商务部令2021年第1号 阻断外国法律与措施不当域外适用办法（附律师点评） 作者：未知     时间：2021-02-24    来源：互联网

2021年1月9日，商务部出台《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》。

阻断办法主要是针对国际上部分国家实施的“次级制裁”。简单地说，“次级制裁”是实施制裁国家禁止或限制非本国公民、企业或组织与被制裁对象进行经贸活动，与之对应的是“一级制裁”，指实施制裁国家禁止或限制本国公民、企业或组织与被制裁对象进行经贸活动。这种不当域外适用“违反了主权平等等国际法原则，阻碍了国际贸易和资本跨国流动，破坏了正常的国际经济秩序，受到国际社会的普遍反对”。

阻断办法出台的背景是，美国政府越来越多地使用“次级制裁”干涉国际经济活动，尤其在2020年实施了一系列针对中国公民和企业的制裁措施，严重违反了国际法和国际关系基本准则，对中国国家主权、安全、发展利益产生了不利影响，损害了中国公民、法人或者其他组织合法权益。因此，阻断办法的出台是及时必要的。

原文链接：

http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/l/202101/20210103029715.shtml

李新立律师点评：

该文件在法律上属于部门规章，层级效力低，如果就此制定法律，则有更多的措施可以采取。

目前来看，该办法主要是针对美国等少数几个发达国家的，比如，美国政府对华为等企业的打压，包括对孟晚舟的审理，就是因为华为旗下的企业与伊朗有贸易往来。我国政府不认可这样的限制，对企业进行支持，中国企业可以申请豁免遵守外国的禁令，继续与这些被制裁国家进行贸易。另外，按照《阻断办法》第11条，企业如果因为外国措施遭受损失，可以向中国政府有关部门申请支持。

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