波士顿 费城 华盛顿 ——那些历史建筑和宪政故事（下篇） 作者：李新立律师     时间：2019-05-27    来源：原创

华盛顿（Washington DC）

华盛顿是美国的首都，在美国叫华盛顿的地方好多，所以说首都，一定要讲华盛顿DC（District of Columbia哥伦比亚特区），或者说DC。在这几个城市中，华盛顿是给我印象最好的城市。华盛顿的最重要的建筑都集中在国家公园（National Park），最重要的政府机构都在这边。华盛顿是美国特意为首都而建造的城市，地点由乔治.华盛顿亲自选定，最终确定在波托马克河畔。当初之所以新造一个城市是南方北方议员争论妥协的结果。这个国家公园的一端是国会山和最高法院。从国会山沿着国家公园走，沿途是各个博物馆，博物馆都属于史密森学会（Smithsonian Institution）的。一开始看到这个名字，我觉得奇怪，为什么国家的这些博物馆要用一个史密森的名字呢。后来知道史密森是英国的一个富商，从来没有到过美国，但是在他1829年去世前立下遗嘱，从他的遗产中拿出50万美金捐献给美国，用于“增进和传播人类的知识”。这个史密森的豪举当时在人们看来颇为奇怪，更有意思的是，美国政府在开始的时候对是否接受这笔捐赠，还抱有疑虑，并且经过了国会的辩论，才同意接受捐赠。后来去接受捐赠的时候，又遇到了新的麻烦，有人站出来说要继承这笔遗产，后来经过英国法院2年的审理，最终才确定这笔钱要给到美国。

这里有国家美术博物馆，科学和航空博物馆，印第安纳艺术博物馆，非洲艺术博物馆等，在两侧的博物馆中间是草坪，草坪上不少人在散步玩耍。远远的可以看到高耸的华盛顿纪念碑，纪念碑建在山丘之上，周围是草坪，纪念碑的周围是环绕的美国国旗，很多游客在纪念碑的周围，还有周围的草坪上席地而坐。这个位置是国家公园的中心地带，从这儿看，一头是白色的国会山，一头是林肯纪念堂，蓝天白云下，建筑非常壮观。从纪念碑往林肯纪念堂的方向走，中间的是一个很大的水池，两边是很高大的树木，池水非常的清澈，被称为倒影池。

到林肯纪念堂，登上高高的台阶，在白色纪念堂里面有林肯的汉白玉雕像，在纪念堂的周围刻有林肯在葛底斯堡演说的碑文。林肯之所以在美国历史上是最伟大的总统，是因为在他任职期间，美国爆发了南北战争，林肯领导的联邦军队战胜了南方的军队，避免了国家分裂。战争结束以后，他被刺杀。林肯在位期间在巨大压力下签署了解放黑奴的法令，他的这一举动使他彪炳史册。高耸的纪念堂，周围是高高的大理石柱，走到纪念堂的后面，可以看到宽阔的波托马克河（Potomac）以及河上的大桥，夕阳西下，清澈的河水波光粼粼，美丽壮观。

林肯纪念堂

华盛顿最知名的几个地方都去了，印象最深的是国会山。虽说是国会山，其实是一个不高的土丘，根本就不是一个山，这是国家公园最为壮美的一个建筑，白色穹顶，雕饰精美，周围没有其他建筑，在蓝天白云下傲然矗立。这个建筑经常在新闻中出现，国人对它并不陌生。国会对公众开放，我提前一天预约参观的时段，早上8:45，第二天早上赶到的时候，游客在门口排起了长队，通过安检以后，我们进入了大厅，我们根据预约的时段，在服务台领取了一个标签，可以贴在胸前。到了时间，有一个中年女讲解员，态度非常和气，给每个人发了一个耳机，我们可以通过耳机听到她的解说。我们首先去的是最中心的一个大厅，也就是屋顶最高的那个部分。走进这个大厅，我们马上被华美的内部装饰所震撼，仰头可以看到顶画，上面画的是一些神话人物，其中一个人物是华盛顿。顶画在西方建筑艺术中使用的非常普遍，特别是在一些教堂里。往下看有不同层次的装饰，有关于美国历史的浮雕、油画，记载了美国历史上最著名的一些场景，包括美国独立战争中的一些重要的场面，还有美国签署独立宣言的场面，最下面还有一些重要历史人物的雕像。

参观的另外一个厅堂，曾经是参议院的开会地点，现在是一个雕塑厅，有很多重要人物的雕像。我乍以为这些雕塑是美国的著名政客，讲解员告知这里共有100尊雕像，每州2尊，都是各州选送的最具代表性的人物，除了政治家，还有科学家、艺术家、慈善家，比如发明家爱迪生。在参观的最后，这个和气的讲解员，还主动告知大家可以向她索要名片，有问题可以问她。这个举动让我颇为意外，国会的工作人员如此有服务意识，非常难得。

团队参观结束后，我看了现场的临时展览，这个展览的主题是“国会与美国历次的战争”，介绍历次战争包括一战二战，美国国会就是否参战，进行辩论和决定。按照美国宪法，只有美国国会才能决定是否对外宣战。展厅里还有两个循环播放的专题片，介绍美国参议院和众议院，包括其历史、运作机制。美国的议会制度源自英国，在英国的议会制度基础上进行了改革。英国的议会包括下院（House of Commons）和上院(House of Lords)，下议院议员由选举产生，而上议院议员由社会贤达担任。美国的参议员也是由各州选举产生，每州两位。在法律制定的程序上，在英国，下议院通过的法律，上议院是无权修改的，可以提出意见，但无权否决。但在美国就不同，法律必须要众议院和参议院都通过，才能成为法律。

接下来去的是紧邻的美国最高法院，作为一名律师，去美国的法律最高殿堂参观，心情很激动。美国的最高法院一直到1935年才有自己的独立建筑，在此之前法庭设在国会的大楼里。最高院大楼用白色大理石建成，高高的台阶之上是几排高大的圆形罗马柱，庄严圣洁，让参观者油然产生崇敬心。

美国最高法院

法院对外开放，只要通过安检就可以进去参观了。在法院内部，一楼是一个展示厅，介绍最高法院的历史，在周围有历任最高法院大法官的大理石或青铜头像，在墙上还有很多著名大法官的肖像油画。在一楼大厅，有一个大法官的全身雕像，坐在椅子上，他是最负盛名的大法官马歇尔，担任第一任首席大法官，任职34年，在任期间，做出了很多具有历史意义的案件判决，包括具有里程碑意义的马伯里诉麦迪逊案，通过该案最高法院确立了自身作为宪法和法律解释者的地位。一楼有两个录像厅，循环播放最高法院的介绍，包括建筑的历史，大法官们的工作以及对大法官的访谈。其中提到一点我印象很深，就是九名大法官一起审理时，庭前他们各自阅卷但互不沟通，在开庭前，他们并不清楚其他同事对案件的看法，庭上每个人都会对案件的当事人或律师进行发问，其他人通过这位法官的问题第一次了解其观点。

走上二楼，这里有唯一的一个大法庭。游客在讲解员的带领下分批进入法庭，不能自行参观，每小时一批。我们这一批进入法庭后，大家坐下来，这时有一个比较年长的讲解员招呼大家。这个人的讲解非常到位，把观众感兴趣的内容都涉及到了，包括法官如何出场，座次，律师以及旁听人员的座位安排，法官的工作时间从每年9月份到次年的6月份，每年他们收到的请求最高院审理的案子有8000多件左右，选择哪些案子审理由他们讨论决定，据统计一年要审理80件左右的案子，只占申请总量的1%左右。法官们审理案子，主要是由他们自己来思考，真正开庭的时间是很短暂的，开庭的日子一天审两个案子，从上午10点到12点，一个案子一个小时，当中基本上是法官问问题，律师回答，基本没有时间给律师进行陈述，一方半小时，法官轮流提问，到时间就结束，然后进入下一案件。法官的座次是跟他们的资历直接相关，坐在最中央的是首席大法官，其他的法官根据各自的资历，左右分坐，先左后右。这些法官都是由总统提名，由参议院审核通过，然后终身任职，直到本人辞职或离世。

最高法院审判庭

关于这栋白色大楼，还有特别值得一提的地方，就是屋顶上的浮雕，有一组雕像中有来自神话中的人物，还有古代的哲人，其中赫然有孔子的像，这个让我很意外。细看浮雕上的孔子像跟中国通常用的孔子像有些差异。这一方面说明美国人的全球视野，一方面也说明儒家文化的影响力。

孔子雕像

我参观最高法院的日期是6月27日，而就在前一天，最高法院的九名大法官决定将对特朗普总统的旅行禁令（Travel ban）案件进行审理。2017年1月27日，特朗普签署行政命令，禁止伊拉克、叙利亚、伊朗、利比亚、索马里、苏丹和也门等七国公民入境90日，无限期停止接收叙利亚难民，并暂停美国难民收容计划120日。3月6日和9月24日，政府先后更新了旅行禁令，最后一版的禁令是，禁止伊朗、利比亚、叙利亚、也门、索马里、委内瑞拉、朝鲜、乍得的公民入境美国。自第一版的禁令实施以来，禁令遭到不少民众的反对和批评。一些人还在若干联邦法院起诉，法院陆续裁定暂缓或不执行禁令。此事是重大的宪法问题，亟待最高法院对此作出判决，所以最高法院决定对案件进行审理可谓众望所至。本案最新的进展是，2017年12月4日，最高法院发布裁定，维持旅行禁令的执行，并将于4月听取两方的陈述，在6月下旬就该项禁令是否违反联邦移民法律和美国宪法禁止宗教歧视的规定发表最终裁决。解释宪法和在重大的宪政问题上定纷止争，正是最高法院在美国宪政体制中的重要角色所在，最高法院对本案将做出什么样的裁决，我们拭目以待。

在国家公园行走时，路过一个新闻博物馆，一栋楼的一面外墙用非常醒目的大写字母刻写了美国宪法第一修正案，路人很远就能看到，似乎是大字报。内容是：国会不得制定关于下列事项的法律：确立国教或禁止信教自由；剥夺言论自由或出版自由；或剥夺人民和平集会和向政府请愿伸冤的权利。（英文：Amendment 1 - Freedom of Religion, Press, Expression：Congress shall make no law respecting an establishment of religion, or prohibiting the free exercise thereof; or abridging the freedom of speech, or of the press; or the right of the people peaceably to assemble, and to petition the Government for a redress of grievances.）这个规定耐人寻味，条文没有直接写成，民众有宗教信仰、言论、出版等自由，而是用否定的方式，即国会不得立法剥夺民众的这些权利。这两种表达有什么差别呢？笔者以为，宪法制定者们用这样的方式强调了五大自由的重要性和不可动摇，即便国会立法都不能限制这一权利，这是基本的宪法权利。这一规定被视作美国新闻自由的基石。第一修正案醒目地刻在那里，可以看出博物馆主办方的良苦用心，即便在言论非常自由的美国当今社会，他们仍然希望时时提醒人们不要忘记这两百多年前的修正案。

新闻博物馆的外墙

最后要提及的是美国国家档案馆，这里保存着海量的联邦档案文件，各展厅有不同主题的展览并不定期更换。在一楼的一个展厅摆放着英国大宪章（Magna Carta）1297年抄本，1215年的原件已不存世，但据说1297年前的抄本也只有13件，弥足珍贵。内容以拉丁文写在一张羊皮纸上，由于当初用的是鹅毛笔，起笔的开端是个浓浓的点，岁月久远，很多字迹已不清晰。英国大宪章是1215年一些英国贵族迫使英王约翰签署的一份法律文件，第一次对王权进行限制，其中几个条款后来发展成为法治国家共同遵循的准则，比如：征税需要征得英国贵族们的同意；未经正当程序不得剥夺财产和人身自由；只有熟悉法律并愿意完全遵守法律者才能成为法官、执行官等。尽管这份大宪章在当时并没有得到很好的执行，但后来终究得到执行，并对其他欧洲国家和美国的宪政产生了深远影响。在这个档案馆里还有一个展厅，是关于民权的历史，这个历史就介绍了美国立国之后，民众为争取自由平等所作的斗争，有黑人奴隶的斗争，有外来移民的斗争，有土著印第安人的斗争，有女性的斗争，有争取儿童权利的斗争。这个展览告诉人们，宪法所规定的公民权利并非自然取得的，独立宣言所宣称的那些目标并非自然实现的，是需要人们持续的斗争才能实现。

英国大宪章

需要特别提及的是，档案馆保存着美国的三件国宝——美国独立宣言、宪法和权利法案的签署件。这几件展品单独摆放在一个圆形的华丽大厅里。那天有很多人正在排队，大家分批观看。展厅的四周摆放了一些柜子，最中间有几个桌面大小的玻璃柜，并排摆放着3个文件，纸张已经发黄，上面是极为工整和洒脱的英文圆体字，没有分段，每一行都从头写到尾，在这些文件的末尾可以看到一些熠熠生辉的名字：乔治·华盛顿、托马斯·杰斐逊、约翰·亚当斯、詹姆斯·麦迪逊、本杰明·富兰克林、亚历山大·汉密尔顿等。时间已经过去了两百多年，字迹很淡难以辨识。展厅的墙上有几张巨幅油画，一副是签署独立宣言的场景，一副是制宪会议的代表讨论的情形，再现了那一历史性的事件。站在这个展厅中，不由让人产生崇敬之心。独立宣言、宪法和权利法案，是美国的立国之本，代表美国建国者创立民主国家的政治理想。建国120年时（1894年），美国超越英国成为世界第一经济大国并领先至今，美国有高度的自由、民主，足以证明当初立国者的远见，足以证明他们政治理念的成功。

免责声明：本网部分文章和信息来源于国际互联网，本网转载出于传递更多信息和学习之目的。如转载稿涉及版权等问题，请立即联系网站所有人，我们会予以更改或删除相关文章，保证您的权利。同时，部分文章和信息会因为法律法规及国家政策的变更失去时效性及指导意义，仅供参考。